****省****年山洪灾害防治项目
（青龙县）
竞争性碳商文件
项目编号：*****************
****
采购人：****自治县
采购代理单位：****
编制时间：****年*月
目录
第*部分商务部分
第*章磋商公告
第*章磋商须知
第*章评审方法及标准
第*章合同
第*章响应文件组成
第*部分技术部分
第*章采购需求
第*部分商务部分
第*章磋商公告
项目概况
****省****年山洪灾害防治项目（青龙县）竞争性磋商项目的潜在供应商应在
有意向的供应商请登录《****市公共资源交易网》进行网上报名，下载磋商文件
及相关资料，并于****年*月**日**点**分(北京时间)前递交投标文件。
*、项目基本情况
*.项目名称：****省****年山洪灾害防治项目（青龙县）
*.项目编号：*****************
*.采购预算：*******元；最高限价：*******元
*.采购内容：本次工作范围为开展*个小流域山洪灾害调查评价（风险隐
患调查影响分析、沟道断面测量与简化淹没水深分析模型计算）；群测群防体
系建设。
*.服务期限：自签订合同之日起至****年*月**日完成。
*.服务地点：采购人指定地点；
*.本项目不得转包及分包。
*、申请人的资格要求
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*.落实****政策需满足的资格要求:本项目专门面向小微企业采购
或同类型民办非企业单位采购,供应商须为小型或微型企业或同类型民办非
企业单位，监狱企业或残疾人福利性单位视同小微企业；
*.本项目的特定资格要求：*）未被列入国家信息中心“信用中国”网
站（***.***********.***.**）重大税收违法失信主体；未被列入“中国
****网”（***.****.***.**）****严重违法失信行为记录名单；
未被列入“中国执行信息公开网”（****：//****.*****.***.**）失信被
执行人名单（开标现场采购代理查询）；*）单位负责人为同*人或者存在直
接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的****活动。
*.本项目不接受联合体投标。
*、获取采购文件
*.时间：****年*月**日至****年*月**日，每天上午**：**-**：**，
下午**：**-**：**。
*.地点：有意向的供应商请登录《****市公共资源交易网》进行网上
报名，下载磋商文件及相关资料。
*.方式：其他
*.售价：*元
*、响应文件提交
响应文件提交截止时间：****年*月**日**点**分(北京时间)。
*、开启
时间：****年*月**日**点**分(北京时间)。
地点：****自治县人民政府东配楼*楼公共资源交易中心开标厅(
本项目采用全流程电子标，供应商无需到现场)。
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
*.有意向的供应商请登录《****省公共资源交易服务平台》（****://
****.*****.***.**/********/）进行网上注册，用户注册成功后，登录《
****省公共资源交易公共服务平台》（****://*************.*****.***.
**/*************），选择“****市”进行网上报名。已在****省公共
资源交易平台注册登记的供应商可直接通过****市公共资源交易平台报名
获取文件，各市场主体登录系统后，可通过地图选择“****市公共资源交
易平台”，打开【****-填写投标信息】菜单，选择交易类型后，在项
目列表中选择对应项目，点击项目最右测的+符号，在打开页面中填写联系
人和联系电话后，进行【确认投标】操作，之后再到【文件下载】菜单中下
载磋商文件，可参考“****市公共资源交易网”****首页&**;办事指南&**;交
易响应方&**;操作手册栏目中的《****市公共资源交易平台供应商操作手册
》。具体事宜可联系：****-*******，技术服务电话：**********。
*.本公告发布媒体：中国********网、中国****网、****市公
共资源交易网
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
*.采购人信息
名称：****自治县水务局
地址：****自治县青龙镇祖山路***号
联系方式：********-*******
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：北京市朝阳区东土城路甲*号
联系方式：****、李龙****-*******
*.项目联系方式
项目联系人：****
电话：****-*******
第*章磋商须知
磋商须知前附表
| 序号 |
名称 |
具体内容和要求 |
|
采购预算 |
*******元； |
|
采购内容 |
本次工作范围：开展*个小流域山洪灾害调查评价（风险隐患调查影响分析、沟道断面测量与简化淹没水深分析模型计算）；群测群防体系建设。 |
|
★服务期限 |
自签订合同之日起至****年*月**日完成。 |
|
★服务地点： |
采购人指定地点； |
| * |
采购项目 |
****省****年山洪灾害防治项目（青龙县） |
|
★质量要求 |
合格 |
| * |
采购人 |
名称：****自治县水务局地址：****自治县青龙镇祖山路***号联系人：****电话：****-******* |
| * |
采购代理机构 |
名称：****地址：北京市朝阳区东土城路甲*号联系人：****、李龙电话：****-******* |
| * |
供应商产生方法 |
■公告□供应商库抽取□专家和采购人推荐□其他 |
| * |
供应商的资格条件 |
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；*.落实****政策需满足的资格要求:本项目专门面向小微企业采购或同类型民办非企业单位采购,供应商须为小型或微型企业或同类型民办非企业单位，监狱企业或残疾人福利性单位视同小微企业；*.本项目的特定资格要求：*）未被列入国家信息中心“信用中国”网站（***.***********.***.**）重大税收违法失信主体；未被列入“中国****网”（***.****.***.**）****严重违法失信行为记录名单；未被列入“中国执行信息公开网”（****：//****.*****.***.**）失信被执行人名单（开标现场采购代理查询）；*）单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同*合同项下的****活动。*.本项目不接受联合体投标。 |
| * |
联合体 |
■不接受□接受□其他 |
| * |
现场勘查 |
■不组织□组织 |
| * |
支持中小企业发展 |
□专门面向中小企业采购项目■专门面向小微企业采购或同类型民办非企业单位采购项目□非专门面向中小企业采购项目□其他 |
| * |
****强制采购：节能产品 |
■否□是，采购《节能产品****清单》(第__期)内的产品招标货物中含政府强制采购节能产品的，必须符合国家财政部、发展改革委公布的《节能产品****清单》最新*期及相关规定的要求，否则投标无效。《节能产品****清单》在中华人民共和国财政部网站(****://***.***.***.**)、中国****网(****://***.****.***.**)、国家发展改革委网站(****://***.****.***.**)和中国质量认证中心网站(****://***.***.***.**)上发布，请自行查阅、下载。供应商投标货物含有上述强制采购节能产品的，必须在投标文件商务部分附加盖公章的节能产品证书扫描件或打印出上述网站公布的含有投标货物的清单(只打印出投标货物所在页即可)并加盖公章，否则其投标无效。 |
| ** |
****优先采购：节能产品(非强制类) |
为推进和规范环境标志产品****，对列入财政部、环境保护部最新*期环境标志产品****清单产品为政府优先采购产品。对于同时列入环保清单和节能产品****清单的产品，应当优先于只列入其中*个清单的产品。《环境标志产品****清单》在中华人民共和国财政部网站(****://***.***.***.**)、中国****网(****://***.****.***.**)、中华人民共和国环境保护部网站(****://***.***.***.**)、中国绿色采购网(****://***.****.***)上发布，请自行查阅、下载。 |
| ** |
****优先采购：环境标志产品 |
为推进和规范环境标志产品****，对列入财政部、环境保护部最新*期环境标志产品****清单产品为政府优先采购产品。对于同时列入环保清单和节能产品****清单的产品，应当优先于只列入其中*个清单的产品。《环境标志产品****清单》在中华人民共和国财政部网站(****://***.***.***.**)、中国****网(****://***.****.***.**)、中华人民共和国环境保护部网站(****://***.***.***.**)、中国绿色采购网(****://***.****.***)上发布，请自行查阅、下载。 |
| ** |
其他法律法规强制性规定或扶持政策 |
*、关于印发《****促进中小企业发展管理办法》的通知(财库〔****〕**号)；*、《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策的通知》(财库【****】***号；*、《财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品****执行机制的通知》(财库〔****〕*号)《财政部发展改革委关于印发环境标志产品****品目清单的通知》(财库〔****〕**号)《财政部生态环境部关于印发节能产品****品目清单的通知》(财库〔****〕**号)；*、财政部、司法部联合印发《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库【****】**号)文件；*、符合《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法实施条例》及相关法律法规的规定 |
| ** |
提交响应文件的截止时间 |
提交响应文件的截止时间：****年*月**日**点**分(北京时间) |
| ** |
响应文件的递交 |
(*)本项目将采用全流程电子交易无纸化开标评标，供应商无需到开标现场，在响应文件递交截止时间前通过“****市公共资源交易平台”上传经数字证书(**)加密的电子响应文件(*.*****格式)。(*)开标前未在网上开标大厅签到的，视为无效投标；(*)在规定时间内(**分钟)未完成加密投标文件解密，视为无效投标； |
| ** |
磋商保证金 |
本项不收取投标保证金 |
| ** |
★响应文件有效期 |
自递交响应文件截止时间起计算**日历天。 |
| ** |
封套上应载明的信息 |
/ |
| ** |
履约保证金 |
■不要求提供要求提供 |
| ** |
资金来源，落实情况 |
财政拨款，已落实 |
| ** |
响应文件的制作 |
(*)供应商登录“****市公共资源电子交易平台”，打开【****-文件下载】菜单，点击页面左上角【电子投标文件制作工具下载】按钮，下载“新点投标文件制作软件(****公共资源版)”；也可在文件下载详情页面点击投标文件制作软件图标下载“新点投标文件制作软件(****公共资源版)”；或者直接登录新点标桥*****://***.*******.***/在下载栏目中搜索“新点投标文件制作软件(****公共资源版)”进行下载。(*)供应商通过**秘钥登录电子交易平台自行下载所参加项目的竞争性磋商文件及变更澄清文件(如有)。竞争性磋商文件格式为“*.*****”，需使用“新点投标文件制作软件(****公共资源版)”打开。(*)竞争性磋商文件格式所要求包含的全部资料应全部制作在响应文件内，严格按照本项目竞争性磋商文件所有格式如实填写(不涉及的内容除外)，不应存在漏项或缺项，否则将存在响应文件被拒绝的风险。(*)供应商应使用响应文件编制工具编制响应文件。并使用数字证书(**)对响应文件进行加密、签名。电子交易系统不接收潜在供应商未按规定使用数字证书(**)加密、签名的响应文件。潜在供应商在投标截 |
|
|
止时间前可以对响应文件进行补充、修改或者撤销。(*)响应文件以外的任何资料采购人和交易中心将拒收。(*)供应商编辑电子响应文件时，根据竞争性磋商文件要求用企业**秘钥进行签章制作；最后*步生成电子响应文件(*.*****格式和*.******格式)时，只能用本单位的企业**秘钥加密。加密的电子响应文件为使用“新点投标文件制作软件(****公共资源版)”软件制作生成的加密版响应文件。未加密的电子投标(响应)文件应与加密的电子响应文件为同时生成的版本。 |
止时间前可以对响应文件进行补充、修改或者撤销。(*)响应文件以外的任何资料采购人和交易中心将拒收。(*)供应商编辑电子响应文件时，根据竞争性磋商文件要求用企业**秘钥进行签章制作；最后*步生成电子响应文件(*.*****格式和*.******格式)时，只能用本单位的企业**秘钥加密。加密的电子响应文件为使用“新点投标文件制作软件(****公共资源版)”软件制作生成的加密版响应文件。未加密的电子投标(响应)文件应与加密的电子响应文件为同时生成的版本。 |
| ** |
★签字或盖章要求 |
供应商必须在电子响应文件封面使用**数字证书加盖供应商的单位电子公章，封面盖章即视为全本响应文件中供应商已在指定位置盖章和法定代表人或其委托代理人已签字，否则投标文件按无效投标处理。 |
供应商必须在电子响应文件封面使用**数字证书加盖供应商的单位电子公章，封面盖章即视为全本响应文件中供应商已在指定位置盖章和法定代表人或其委托代理人已签字，否则投标文件按无效投标处理。 |
| ** |
磋商文件澄清或者修改的时间 |
提交响应文件截止时间*日前，以电子文件形式上传到《****市公共资源交易网》 |
提交响应文件截止时间*日前，以电子文件形式上传到《****市公共资源交易网》 |
| ** |
开标时间、地点 |
时间：****年*月**日**点**分地点：本项目采用全流程电子标，供应商无需到现场。在响应文件递交截止时间前通过“****市公共资源交易平台”上传经数字证书(**)加密的电子响应文件(*.*****格式)。 |
时间：****年*月**日**点**分地点：本项目采用全流程电子标，供应商无需到现场。在响应文件递交截止时间前通过“****市公共资源交易平台”上传经数字证书(**)加密的电子响应文件(*.*****格式)。 |
| ** |
磋商小组的组成 |
评标委员会构成：*人其中采购人代表*人、评标专家*人；评标专家确定方式：从****省****评标专家库随机抽取。 |
评标委员会构成：*人其中采购人代表*人、评标专家*人；评标专家确定方式：从****省****评标专家库随机抽取。 |
| ** |
磋商和最后报价的其他要求 |
磋商结束后，所有参加磋商的供应商按照磋商小组的要求做最后报价(含修正的响应文件，如有)。 |
磋商结束后，所有参加磋商的供应商按照磋商小组的要求做最后报价(含修正的响应文件，如有)。 |
|
中标金额(*元) |
服务招标 |
|
***以下 |
*.*% |
| ** |
磋商代理服务费 |
由成交供应商在领取成交通知书时*次性支付给招标代理单。磋商代理服务费公式：招标代理服务按差额定率累进法计算 |
由成交供应商在领取成交通知书时*次性支付给招标代理单。磋商代理服务费公式：招标代理服务按差额定率累进法计算 |
|
***-*** |
*.*% |
| ** |
成交结果公示媒体 |
中国********网、中国****网、****市公共资源交易网 |
中国********网、中国****网、****市公共资源交易网 |
| ** |
磋商过程中可能实质性变动的内容 |
采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款 |
采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款 |
| ** |
其他规定 |
其他规定 |
其他规定 |
| **.* |
本项目将采用全流程电子交易无纸化开标评标，供应商提供的资格文件和业绩等所有资料均须以扫描件形式附在投标(响应)文件中，不再接收纸质投标文件及资料(包括非加密电子投标文件)。供应商须在投标文件递交截止时间前制作并提交：加密的电子投标文件(*.*****格式)，应在文件领取开始时间至投标文件递交截止时间前通过“****公共资源交易综合信息平台【业务管理-投标文件上传(电子)】菜单”上传；因本项目采用网上开标大厅交易方式，招标人特别说明如下：*.远程开标项目的时间均以国家授时中心发布的时间为准。*.本项目竞争性磋商文件及响应文件均用专用招投标工具软件编制，并通过电子交易平台完成招投标过程。供应商响应文件的编制和递交，应依照竞争性磋商文件的规定进行。如未按竞争性磋商文件要求编制、递交电子响应文件，将可能导致废标，其后果由供应商自负。供应商如对正确使用投标文件制作工具软件有疑问的，请拨打系统内客服电话咨询。*.供应商通过网上招投标平台递交的电子投标文件为评标依据，供应商须使用工具制作电子响应文件时生成加密响应文件，用于上传响应文件；开标当日，供应商不必抵达开标现场，在任意地点通过****市公共资源交易网上开标大厅系统(以下简称：“网上开标大厅”)参加开标会议，并根据需要使用网上开标大厅与现场开标主持人进行互动交流、澄清、提疑以及文件传送等活动。*.响应文件递交截止时间前*小时内，各供应商的授权委托人或法人代表均提前进入网上开标大厅，选择进入对应包的开标会议区在线签到。登录****市网上开标大：****://***.**.***.**:****/**********/********************/****/*****，或者登录“****市公共资源交易网(*****://***.*******.**)”点击“不见面开标大厅登录按钮”。并根据操作手册(请在****市公共资源交易中心网站-办事指南-交易响应方-“操作手册”中下载)收听观看实时音视频交互效果，在开标过程中如有疑义请及时在讨论组中反馈。供应商未按时加入开标会议区或未能在开标会议区内全程参与交互的，视为放弃交互和对开评标全过程提疑的权利，供应商将无法看到解密指令、废标及澄清、唱标、开标结果等情况，并承担由此导致的*切后果。*.响应文件递交截止时间后，将在系统内公布供应商名单，然后通过开标会议区发出投标文件解密的指令，供应商在各自地点按规定时间自行实施远程解密。因供应商网络与电源不稳定、未按操作手册要求配置软硬件、**密钥发生故障或用错、故意不在要求时限内完成解密等自身原因，导致响应文件在规定时间内未能解密、解密失败或解密超时，视为供应商撤销其响应文件，系统内投标文件将被退回；因采购人原因或网上开标大厅发生故障，导致无法按时完成响应文件解密或开、评标工作无法进行的，可根据实际情况相应延迟解密时间【友情提示：请使用制作响应文件**密钥进行解密】。*.开评标全过程中，各供应商的授权委托人或法人代表应始终为同*个人，中途不得更换，在废标、澄清、提疑、传送文件等特殊情况下需要交互时，供应商*端参与交 |
*.*.*成果要求
全部实现电子化。针对调查出来的沟滩占地对象，应填写“沟滩占地情况调查成果
表”、“山洪灾害防治对象名录”，并基于地理信息系统平台绘制成空间点状（隐患点位
置）数据，空间点状数据边沿应当与遥感影像中该对象的轮廓重合，其属性数据应包含名
称、编号、河流名称与河流代码等信息。
*.*多支齐汇和干流顶托调查
*.*.*多支齐汇调查
*、调查内容。以防治对象为参照点，分析上游或附近的流域水系情况，调查主要沟道数
量、分布、汇流关系和跨行政区情况。沟道数量为穿越或汇入防治对象区域的沟道数量。
*、统计对集镇和村落等防治对象有直接快速汇流影响的支流数量，并确认是否跨行政区
，补充填写“山洪灾害防治对象名录”相应条目的信息。
*.*.*干流顶托调查分析
*、位于较大江河（中小河流、主要支流、大江大河等，或统称为干流）*岸的山丘区集
镇和村落，如果江河洪水持续时间较长，水位较高，对*岸支流形成顶托，防治对象沟道过
水能力会因洪水顶托降低，进而影响到上游临界雨量的确定。
*、根据较大江河发生大洪水（**年*遇）、特大洪水（***年*遇）或历史上最大洪水
的顶托情况，调查和分析并获得防治对象控制断面（确定成灾水位的断面）处无上游来水情
况下对应的水位，根据该水位下过流面积（*）的变化情况，推算相应的临界流量，进而
反推临界雨量并进行预警指标调整。参见图*-**和图*-**。
*、在此基础上，按照《山洪灾害调查与评价技术规范》（*****-****）相关规定，基于
控制断面过流面积变化情况，对上游临界雨量进行修正，填写附表*-*“干流顶托城集镇及村
落调查分析成果表”，补充填写“山洪灾害防治对象名录”相应条目的信息。
*、若基础资料和技术条件较好，也可采用分布式水文模型和水动力学模型等方法，结合
设计暴雨雨型，进行流域水系洪水计算，并在此基础上确定临界雨量（水位）和预警指标。
*.*.*成果要求
全部实现电子化。填写“干流顶托城集镇及村落调查分析成果表”、“山洪灾害防治对
象名录”，并基于地理信息系统平台绘制成空间面状（隐患点位置）数据，空间面状数据边
沿应当与遥感影像中该对象的轮廓重合，其属性数据应包含名称、编号、
河流名称与河流代码等信息
*.*其他隐患类型调查
若防治对象附近存在沟道束窄（俗称“卡口”）、沟道急弯或者地处低洼地带等天然存
在的情况，也可能因洪水陡涨遭受山洪灾害影响；此外，还有可能因临河滑坡体滑落堵塞河
道、泥石流等情况，调查宜内外业相结合，根据防治对象与水系的位置关系，结合最新时相
高分辨率遥感影像和现场查勘，对防治对象附近的沟道局地地貌、沟道河势以及流域物源等
情况进行调查，并辅以定性分析。
（*）沟道束窄
*、以流域为单元，以沟道为纲线，从沟道出口开始向上游进行调查。
*、利用工作底图和最新时相高分辨率遥感影像，分析防治对象附近的沟道宽窄变化情
况，以及局地地貌情况。
*、如果防治对象（沿河村落）上游或下游附近沟道束窄较大时，因水流“小水阻于滩，
大水阻于峡”特性，受灾可能性增大，需要将其列入风险隐患防治对象名录。
（*）沟道急弯
*、以小流域为单元，以沟道为纲线，从沟道出口开始向上游进行调查。
*、利用工作底图和最新时相高分辨率遥感影像，分析防治对象附近的沟道弯曲变化和局
地地貌情况。沟道束窄按超过**%考虑。
*、如果防治对象附近河道呈蜿蜒型态，因水流“小水走弯，大水趋直”特性，受灾可能
性增大，需要将其列入风险隐患防治对象名录。沟道急转按大于**度考虑。
（*）低洼地
利用工作底图、最新时相高分辨率遥感影像以及***数据，确定低洼地区及其范围内的防
治对象，根据沟道水系查找周围可能的洪水来源，将其列入风险隐患防治对象名录，注明
“低洼地”。
*.*风险隐患影响分析
对净高*米以上可能淤堵的跨沟路基或桥涵等风险隐患，分析其可能导致的壅水、溃决和
改道等影响及淹没范围，调整补充山洪灾害危险区清单。
①雍水影响分析
*、对于跨沟路堤、桥涵、塘（堰）坝，如其设计洪水标准低于*岸沿河村落现状防洪能
力、过流能力，或高度*米以上、沟宽**米以上的路堤、桥涵、塘（堰）坝等，若上下游*岸
附近有防治对象，需要进行壅水影响分析。各县可根据其相对沿河村落的位置、结构型式、
上游物源条件及其影响，对上述要求进行适当调整。
*、在暴雨情形下，对于跨沟道路、桥涵、塘（堰）坝阻水，或者因滑坡堵塞沟道，进而
上游快速壅水，可采用水位-面积法，按最不利情况分析完全阻水时下上游洪水位和淹没范
围。步骤如下：
（*）阻水壅水点顶部高程。按照跨沟道路、桥涵、塘（堰）坝过流建筑物全部被堵塞情
形确定阻水壅水点顶部高程，即跨沟道路的路面高程、桥梁桥面或其护栏顶高程。
（*）沿河集镇与村落淹没分析。以沟道比降近似代替水面比降，从阻水壅水点顶部高程
位置沿河道纵剖面等高线向上游倒推或以阻水壅水点顶部高程加*.*米壅高，确定洪水淹没范
围和受影响的防治。
②溃决影响分析
*、调查范围内的跨沟路堤、桥涵以及塘（堰）坝，若高度在*米以上、阻水库容在**立
方米以上，需要开展溃决影响分析。
*、按照最不利情况，采用近似瞬间全溃模式和简易溃坝洪水计算方法，分析溃决洪水的
影响。若溃决位置下游、防治对象上游有其他支沟洪水汇入，则应考虑该支沟洪水组合影
响。参照《山洪灾害分析评价技术要求》根据水位-流量关系确定典型断面处洪水位、淹没
范围和受影响防治对象。
③洪水改道及漫溢影响分析
*、针对跨沟道路、桥涵阻水壅水、直接坐落于溪沟上的房屋建筑等情形，还应注意壅水
地点当地、上游*岸较低地点或者豁口处溢流，或者薄弱地点堤岸溃决，造成洪水改道或漫
溢情况；针对这些情况，需要根据地势排查可能受影响的防治对象，“山洪灾害防治对象名
录”中勾选相应选项。
*、如果在跨沟道路、桥涵等旁侧存在防治对象，在暴雨洪水时由于道路、桥涵阻水壅
水，明显抬高水位，致使洪水从沟道向旁侧直接快速漫溢，将加重灾害程度。针对这种情
况，需要在名录备注中说明，并在“山洪灾害防治对象名录”中勾选相应选项。
④成果要求
全部实现电子化。填写“跨沟道路、桥涵、塘（堰）坝调查成果表”、“山洪灾害防治
对象名录”，并依托地理信息系统平台绘制风险隐患影响区域的面图层。
*.*成果集成与应用
对风险隐患调查影响分析成果进行审核汇集，对于不符合省级山洪灾害监测预警平台集
成要求的，提出修改意见，要求相关单位重新调查分析提供，直至成果符合集成要求；对于
符合集成要求的，开发相应的数据录入功能，将电子成果集成至省级平台。同时，编制****
省山洪灾害风险隐患调查与影响分析成果报告，以“政区代码+年份”进行编号，形成纸质版
和电子版材料。报告主体内容如下：
*）目标任务。介绍全省山洪灾害风险隐患调查与影响分析工作的目标任务、工作量等情
况。
*）小流域概况。介绍****省山丘区小流域降雨特性、地形地貌、地质特点，以及水利工
程、村镇及人口等基本情况。
*）组织实施。介绍****省山洪灾害风险隐患调查与影响分析工作的组织实施情况，如组
织方式、承担单位、工作阶段、工作方式、
阶段成果等内容。
*）技术方法。介绍****省山洪灾害风险隐患调查与影响分析工
作中采用的基础资料、技术路线、关键技术等内容。
*）工作成果。介绍****省山洪灾害风险隐患调查与影响分析结
论性成果。
*）防御对策建议。基于风险隐患调查分析成果，根据现场调查
实际情况对山洪灾害防御工作提出对策和建议。
*.*沟道断面补充测量
河道断面测量要求如下：
①每个沿河村落、重要集镇、城镇和重要设施测量*个纵断面和*～*个横断面(其中标注
居民区成灾水位的横断面为控制断面)，如有多条支流汇入，每条支流应加测*个纵断面和*～
*个横断面；
②沿河村落、重要集镇和重要城镇的上下游横断面间距*般***～***米左右，如无法避
免桥梁、堰、陡坎和卡口等控制性建筑物，应增加测量控制性建筑物断面；横断面*侧应测
至历史最高洪水位以上或测至防灾对象的外侧；
③纵断面测量*般沿沟（河）道深泓线（山谷线）布置，并向上下游断面外各延伸
****～****，对于有水面的河道在测量河底高程的同时测量水面高程，对于有历史洪痕的河
段需测洪痕点坐标和高程。
沟道断面横断面和纵断面提供相应属性的***图层提供给省级山洪平台。
*.*简化洪水淹没范围与水深分析模型
针对重点小流域治理单元，开发简化洪水淹没分析模型，以沟道断面测量成果为基础，
采用水文学方法分析确定沟道断面处流量并转化为水位，连接水位与岸坡地面线的交点确定
淹没范围和需转移对象。
（*）基础数据整理
①分析对象附近风险区地形数据（数据精度需优于***）；
②分析对象纵断面、横断面（至少*组横断面）信息；
③分析对象所在流域的设计暴雨成果，包括*****、*****、**、***等典型时段，*年、
**年、**年、**年、***年等典型重现期，以及暴雨时程分配成果。
④分析对象所在流域的设计洪水成果，设计洪水重现期与设计暴雨*致，洪水要素包括
洪峰流量、汇流时间、设计洪水过程线等。
⑤对于缺乏设计暴雨洪水的小流域，进行设计暴雨洪水分析，假定设计暴雨与设计洪水
同频，采用暴雨图集和水文手册中各典型时段的均值和**等值线图计算流域的设计点暴雨成
果，并由点面折算系数与暴雨时程分配计算流域设计面雨量。采用暴雨洪水查算手册（水文
手册）中推荐的方法如推理公式法或瞬时单位线法计算各个典型频率（**%、**%、*%、*%和
*%）下的设计洪水成果。
⑥按照《山洪灾害补充调查评价技术要求（风险隐患调查与影响分析）（试行）》要
求，汇集跨沟道路、桥涵和塘堰坝的调查数据，沟滩占地调查数据，多支齐汇和干流顶托调
查数据，河道束窄、沟道急弯等调查数据。
（*）断面分析
根据分析对象所在横纵断面形态及分析对象位置，结合最新时相高分辨率遥感影像，了
解分析对象附近的沟道微地貌、沟道河势情况，将断面划分为河道洪水型断面、滞留洪水型
断面、封阻洪水型断面。
①河道洪水型断面，若分析对象控制断面、上游及下游断面均为相对规整的抛物线型或
矩形等，过水面积基本*致，河断面堤（坡）顶特征点与主河道界限清晰，洪水水位流量关
系稳定，可将此类分析评价对象划分为河道洪水型。
②滞留洪水型断面，若分析对象控制断面、上游及下游断面均为复合型断面，主河道过
水面积明显小于*侧滩地，主河道与滩地地貌植被显著不同，水流流速差异较大，可将此类
分析评价对象划分为滞留洪水型。
③封阻洪水型断面，若分析对象下游附近沟道缩窄或下游断面附近有路堤、桥梁、堰坝
等明显的阻水建筑物时，下游断面的过水能力显著小于上游断面，可将此类分析评价对象划
分为封阻洪水型。
（*）水位流量关系构建
对于河道型洪水，且断面较为规整（*般为矩形、*角形或抛物线型），采用曼宁公式
计算水位流量关系；针对滞留型洪水，其断面*般为复式断面，包括主河道与滩地，参照槽
滩垂直分割法，将整体断面分割为左滩面、主槽及右滩面*部分滩面,然后分别采用曼宁公式
法进行给定的水位下的流量计算；针对封阻型洪水断面，其中上游断面较宽、下游断面较
窄，往往会出现雍水现象，参照无底坎宽顶堰流淹没出流公式，进行水位流量关系的转换。
（*）基于水力学的洪水淹没分析模型构建与集成
基于已构建的水位流量关系，构建基于水力学的洪水淹没分析模型，并对模型参数进行
确定。
按照重要城集镇和规模较大沿河村落的位置区域，评估已建分布式水文模型计算单元与
基于水力学的洪水淹没分析模型建模区域的位置关系；根据河道形态确定横断面测量位置，
并根据横断面测量位置和风险隐患位置，进*步细化分布式水文模型计算单元，对分布式
水文模型进行改进，以适应横断面和风险隐患位置处的流量分析，支持简化淹没分析模型计
算。
耦合改进的省级平台分布式水文模型河段流量计算结果，获得不同断面处的水面线，连
接水位与岸坡地面线的交点确定淹没范围和影响区域。
模型集成至省级平台后，以实测降雨、预报降雨、假定降雨为驱动，分布式水文模型精
细河段流量实时计算结果为输入，驱动简化洪水淹没分析模型实时计算洪水淹没范围和影响
区域，得到淹没范围大小及水位涨落变化，并能够在省级平台中动态展示，计算结果存入省
级平台数据库，支持任意时段查询展示。
第*项群测群防体系建设
群测群防是洪涝灾害防御工作的重要内容，与监测预警系统相辅相成、互为补充，共同
发挥作用，形成“专群结合”的洪涝灾害防御体系。本次采购的洪涝灾害群测群防体系内容
为宣传、警示牌等内容。
群测群防体系建设任务详见下表。
| 序号 |
建设内容 |
单位 |
数量 |
备注说明 |
| * |
警示牌 |
个 |
*** |
|
| * |
宣传栏 |
个 |
*** |
|
*、开展宣传工作
*.*总体要求
*)在洪涝灾害防治区应布设宣传栏等。宣传栏布设于乡（镇）政府、村委会等公
共活动场所；宣传栏应公布当地山洪灾害防御的组织机构、山洪灾害防御示意图、转
移路线、临时避险点等内容。
*)在洪涝灾害危险区醒目位置设立警示牌。警示牌应标明危险区名称、灾害类型
、危险区范围、临时避险点、预警转移责任人及联系电话等内容。标牌标识应醒目、
直观、易见，并考虑满足夜间使用要求。在少数民族聚居区布设标识、标牌，应增加
所在区域少数民族文字。
*.*宣传
*.*.*宣传栏
在危险区乡（镇）、行政村应布设宣传栏。乡（镇）布设在政府、广场等公共活动场所
，行政村布设在村委会等村民经常活动的场所。
宣传栏内容：要包含当地山洪灾害防御的组织机构、山洪灾害防御示意图、转移路线、
避灾安置点以及当地县、乡（镇）防汛指挥机构联系电话等内容洪涝灾害的危害；并以浅显
易懂、生动有趣、图文并茂的方式宣传山洪灾害防御知识，提升人民群众防灾减灾意识。
宣传设计要求：
①宣传栏版面应整洁、清晰，字体鲜明；
②宣传栏由标题栏、宣传区域、辅助图案、落款栏组成。如下图所示：
③宣传栏尺寸*般不小于*****×*****，各部分比例如下图所示：
| ****水利 |
***山洪灾害防御宣传栏 |
*** |
| *** |
***县水利水务局*.** |
******* |
***
****水利山洪灾害防御宣传栏***
***
****
***
*.*****县水利水务局
***
****
****
宣传栏样式：
洪涝灾害宣传栏根据安装条件、要求的不同，可做成户外立牌、墙面挂牌、宣传橱窗等
形式，应考虑风雨侵蚀影响，具体形式根据实地情况再订。
州王玉
宣传区****水利山洪火害防制室传栏
宣传区域
宣传栏材料的选择：
版面采用户外写真印制，粘贴在底板上，画面平整、耐久、不容易脱色。
宣传栏制作工艺和安装要求：
①制作工艺：户外写真版面粘贴要平顺、饱满。制作好的宣传栏要用纸板或包装布包裹
好，以免在运输过程中损伤或破坏。
②安装要求：安装要平直，不得歪斜。安装位置应选择在危险区中人流量大、广告通知
集中张贴的地方，例如村委、活动中心、广场附近等地方的墙上或地上。
*.*.*警示牌
在山洪灾害危险区或危险点醒目位置应布设警示牌。
警示牌版面内容要求：
警示牌应标明危险区名称、灾害类型、威险区范围、转移安置点、预警转移责任人及联
系电话等内容。
样式及材质要求：
警示牌版面内容采用反光膜印制，反光膜是采用特殊工艺将由玻璃微珠形成的反射层和
***、**等高分子材料结合而形成的*种新颖的反光材料，耐久性好，在*定的光源照射下能
产生强烈的反光效果。
警示牌由标题名称、文字区域、辅助图案、落款栏等部分组成。如下图所示：
标题名称
标题名称
山洪灾害危险区
危险区名称：灾害类型：
文字区城
危险区范围：预警转移责任人：
文字区级
转移安置点联系电话
******水利·**县水利水务局
****水村
落款栏
辅助图案
警示牌版面尺寸根据当地地形条件及安装位置确定，各部分比例如下图所示：
| ******** |
山洪灾害危险区危险区名称：灾害类型： |
******* |
|
危险区范围：预转移责任人：转移安置点联系电话： |
*** |
| *** |
****水利·**县水利水务局 |
*.** |
|
|
|
| *.** |
|
|
| ****京箱+**** |
**** |
|
| *** |
|
|
| *** |
**** |
|
山洪灾害危险区
***
****
****
****
危险区名称：灾害类型：
危险区范围：预转移责任人：***
*转移安置点联系电话：
***
*.**
上****水利·**县水利水务局
*.**
****京箱+********
***
****
***
制作安装要求
根据当地实际情况和需要，采取户外立牌、喷绘或粉刷上墙等形
式。如下图所示：
洪灾害危险区
山洪灾害危险区
*
功能介绍
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